موافقت مجلس با تقاضای پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی

به گزارش طب اصیل به نقل از مهر، نمایندگان در نشست امروز (سه شنبه ۱۰ شهریورماه) مجلس شورای اسلامی که بصورت مجازی انجام شد و در جریان بررسی گزارش کمیسیون عمران مجلس درباب تقاضای پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی با ۱۵۲ رای موافق، ۲۷ رای مخالف و ۸ رای ممتنع از مجموع ۲۴۵ نماینده حاضر در جلسه با این تقاضا موافقت کردند.
در جریان بررسی این مطالعه و تفحص در این نشست، ابتدا رضایی کوچی، رئیس کمیسیون عمران مجلس ضمن قرائت گزارش این کمیسیون درباب درخواست پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی کشور، با تکیه بر اهمیت اقتصاد دریامحور، اظهار داشت: ما در برنامه هفتم پیشرفت، تکالیف ویژه ای در عرصه اقتصاد دریاپایه تعریف کردیم و اعتقاد داریم دریای جنوب و شمال کشور می تواند در اقتصاد ما بسیار نقش داشته باشد، همان طور که همه کشورهای پیشرفته دنیا دریا را بعنوان مهم ترین محور توسعه کشور خود برنامه ریزی می کنند و بهترین، زیباترین و بزرگترین شهرهای دنیا در کنار دریا هستند.
رئیس کمیسیون عمران مجلس با اشاره به اینکه دریا نه تنها مجاورین خود، بلکه کل شهر و کشور را از لحاظ اقتصادی حمایت و پشتیبانی می کند، به تاکید امام شهید انقلاب بر استفاده از ظرفیت خدادادی دریا و پیگیری اقتصاد دریامحور اشاره نمود و اضافه کرد: متاسفانه در چند سال قبل به علت تغییر مدیریت سازمان بنادر و دریانوردی ظرفیتهای فراوانی را از دست دادیم.
رضایی کوچی با اشاره به اینکه در دوره گذشته مجلس هم پژوهش و تفحصی از سازمان بنادر طرح شد که در نهایت مجلس از توضیحات سازمان قانع شد؛ اضافه کرد؛ در این دوره هم ۴۷ نفر از نمایندگان به درستی ابهاماتی راجع به تاثیر دریا در اقتصاد کشور و این که نتوانسته به اهداف برنامه های بالادستی برسد، داشتند که به کمیسیون عمران ارجاع شد و بنده از نمایندگان تقاضاکننده تفحص درخواست کردم در این مساله نشست های تخصصی برگزار و حرف های طرف مقابل شنیده شود و با یک تیم کارشناسی ظرفیت دریا برای اقتصاد کشور را بررسی نماییم، منتهی به علت وقوع جنگ این فرصت مهیا نشد.
وی در انتها اظهار داشت: پیشنهاد کمیسیون عمران مجلس این است که با توجه به این که هیأت مدیره و مدیرعامل سازمان بنادر و دریانوردی تغییر کرده و در شرایط جنگ هم قرار داریم؛ حداقل یک ماه فرصت داده شود، جلساتی با مدیر عامل و مسؤلان سازمان بنادر و دریانوردی برگزار و توضیحات آنان شنیده شود؛ اگر باز هم نمایندگان قانع نشدند، مجدد آنرا در صحن علنی به رای بگذاریم و در شرایط موجود که بنادر ما به علت جنگ و شرایط محاصره درگیر هستند، سازمان دریانوردی را درگیر پژوهش و تفحص نکنیم.

محورهای ۴گانه پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی

مسلم صالحی، نماینده منتخب نمایندگان درخواست کننده پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی، ضمن رد پیشنهاد کمیسیون عمران برای تعویق یک ماهه بررسی این مطالعه و تفحص در مجلس، اظهار داشت: هدف از حضور در پس این تریبون، ادای تکلیف قانونی مُصّرح اصولا هفتاد و ششم قانون اساسی و کمک به ارتقاء کار آمدی و شفافیت در یکی از کلیدی ترین بخش های پیشران اقتصاد کشور است.
نماینده مردم اقلید در مجلس با اشاره به اینکه امام شهید انقلاب با ابلاغ سیاستهای کلی توسعه دریا محور، افق نوینی را برای سودجستن از ۵۸۰۰ کیلومتر نوار ساحلی و تبدیل ایران به کانون لجستیک و ترانزیت منطقه ترسیم فرموده اند، افزود: دراین میان سازمان بنادر و دریانوردی بعنوان پیشانی تجارت فرامرزی و متولی ورود و خروج بالاتر از ۹۰ درصدکالاهای کشور و سالانه بیش از ۲۵ میلیون تن کالای اساسی، نقشی بی بدیل در پایداری زنجیره تأمین ارزآوری و رشد اقتصادی دارد، با این وجود سازمان بنادر به باعث قوانین خاص و ساختار درآمد_هزینه ای خود از اختیارات اداری و مالی گسترده ای برخوردارست و تجربه نشان داده هر جا گردش مالی کلان وجود داشته باشد، اما سازوکارهای نظارتی و سیستم ای همگام با آن تقویت نشود، بروز چالش ها و صدمه های مالی و ساختاری اجتناب ناپذیر خواهد بود.
نماینده متقاضی پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی ضمن تاکید بر این که تقاضای حاضر نه بر پایه افترا زنی، بلکه بر اساس ضرورت صدمه شناسی کارشناسی پیشرفت انضباط مالی و کمک به دولت در ساماندهی امور بنادر تدوین شده است، به بیان محورهای مختلف این مطالعه و تفحص پرداخت و اظهار داشت: نخستین محور این مطالعه و تفحص بررسی نظامات کنترل داخلی و گردش وجوه در این مجموعه است که شامل مواردی به این شرح است ۱. وقوع تخلفات مالی در بنادر: متاسفانه در مقاطعی شاهد مواردی نظیر تخلف و خروج مبالغ بالاتر از صد میلیارد تومان از حساب های مالی در بعضی بنادر کشور بوده ایم. صرف نظر از پیگیری های قضایی که در جای خود قابل تقدیر است وظیفه ذاتی مجلس این است که بررسی کند چه خلاهایی در فرآیندهای مالی، کنترل های داخلی و سامانه های پولی سازمان بنادر وجود داشته که زمینه چنین رخدادهایی را فراهم نموده، با اصلاح فرآیندها، مانع تکرار آن شویم.
۲. نحوه مدیریت و تسویه درآمدهای ارزی: سازمان بنادر از کشتی های خارجی حقوق و عوارض بندری را به ارز دریافت می کنند؛ شفاف سازی نحوه نگهداری، نقل و انتقال و تسویه این منابع و انطباق کامل آن با مقررات ارزی بانک مرکزی از ضرورتهای مهم صیانت از منابع ارزی کشور است.
۳. تسهیلات وجوه اداره شده: شفاف سازی نحوه تخصیص اعتبارات و تسهیلات یارانه دار ساخت و نوسازی شناورها به متقاضیان و ارزیابی میزان اثربخشی آن در نوسازی ناوگان دریایی کشور نیازمند بررسی دقیق کارشناسی است در این راستا باید تفحص شود وجوه اداره شده به چه کسانی و برمبنای چه ضوابطی داده شده است؟
نماینده مردم اقلید در مجلس محور دوم از این مطالعه و تفحص را مدیریت دارایی ها و اراضی بندری عنوان نمود و اضافه کرد: الحاق ۲۴۰۰ هکتار به اراضی پشتیبانی مجتمع بندری شهید رجایی اقدامی باارزش برای توسعه لجستیک بود؛ اما هم اکنون ابهامات فراوانی درباره ی سازوکار واگذاری این اراضی، صلاحیت سرمایه گذاران. میزان تحقق تعهدات ساخت و ارزش افزوده وجود دارد؛ بنابراین مجلس باید بررسی کند آیا این اراضی به اهداف توسعه خود دست پیدا کردند یا در مواردی بدون فعالیت واقعی رها شده اند و نیازمند بازبینی و خلع ید هستند؟
صالحی قراردادهای طولانی مدت و اپراتوری پایانه ها را از دیگر موارد مورد بررسی در ذیل این محور خواند و اظهار داشت: بررسی میزان انطباق قراردادهای واگذاری پایانه های کانتینری و فله با اصول رقابتی و مناقصات و همین طور ارزیابی میزان پایبندی اپراتورها به تعهدات سرمایه گذاری در عرصه خرید و استقرار تجهیزات راهبردی بندری از دیگر اولویت های این طرح است.
نماینده متقاضی پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی محور سوم این مطالعه و تفحص را چگونگی فرآیندهای تخلیه رسوب کالا و کاهش هزینه های دموراژ (خسارت معطلی کشتی ها) عنوان نمود و اضافه کرد: مسئله معیشت مردم و امنیت غذایی ایجاب می کند که فرآیندهای بندری در بالاترین سطح بهره وری عمل کنند. در مقاطع مختلف حجم قابل توجهی از کالاهای اساسی و نهاده های دامی در محوطه ها و انبارهای بنادر مهم کشور متوقف می ماند و افزایش زمان ماندگاری کشتی ها در لنگرگاه ها باعث تحمیل مبالغ سنگینی تحت عنوان دموراژ (خسارت معطلی کشتی ها) می شود که مستقیماً بر بهای تمام شده کالای اساسی و نهاده ها اثرگذار می باشد. پژوهش و تفحص به ما امکان می دهد گلوگاه های کندی و بارگیری و هماهنگی میان دستگاهی را شناسایی و برای رفع آن راه حل عرضه نماییم.
صالحی محور چهارم این مطالعه و تفحص را خدمات تخصصی دریایی و تکمیل پروژه های زیرساختی خواند و اضافه کرد: خدمات دریایی یدک کشی راهنمائی و لایروبی، بررسی سازوکار انتخاب پیمانکاران در عرصه های حساسی چون لایروبی و خدمات یدک کشی با هدف اطمینان از سلامت فرآیندها و رعایت عدالت رقابتی، توسعه متوازن بنادر و کریدورها، ارزیابی میزان پیشرفت طرح های توسعه ای در بنابرد بنادر راهبردی خصوصاً بندر چابهار بعنوان پیشران کریدور شمال_جنوب تا مشخص شود منابع اختصاص یافته به اهداف ملی نزدیک شده است؟!
این نماینده مجلس بررسی ترک تشریفات و ملاحظات سازمان بنادر و دریانوردی، بررسی حقوق و مزایا پاداش و رفاهیات مدیران و مقایسه آن با کارکنان سازمان بنادر و دریانوردی، بررسی انتصابات و تعارض منافع، واگذاری قراردادها به شرکتهای زیر مجموعه سازمان بنادر و دریانوردی، بررسی عملکرد این سازمان در عرصه هوشمندسازی و فناوری اطلاعات و همین طور بررسی سفرهای خارجی، مأموریت ها و هزینه های بین المللی مدیران و تشخیص ضرورت این سفرها، هزینه ها و موفقیتهای احتمالی آنرا از دیگر محورهای این مطالعه و تفحص اعلام نمود.
صالحی در ادامه با اشاره به اینکه پژوهش و تفحص یک حق قانونی، ابزار نظارتی سازنده و فرصتی برای مساعدت با مدیریت کلان کشور در راستای پیشرفت بهره وری و بستن روزنه های صدمه پذیر است؛ اشاره کرد: ما به دنبال تضعیف این نهاد مهم نیستیم، بلکه به دنبال تقویت پایه های حاکمیتی و اقتصادی آن برای اجرای فرامین رهبر شهید انقلاب و مقام معظم رهبری در عرصه توسعه دریامحور هستیم.
نماینده متقاضی پژوهش و تفحص از عملکرد سازمان بنادر و دریانوردی در انتها از نمایندگان درخواست نمود با عنایت به مستندات فراوانی که در امتداد محورهای ذکر شده به فراکسیون نظارت بر حسن اجرای قوانین و ارتقاء سلامت اداری مجلس به ریاست وی رسیده و علیرغم برگزاری جلسات گوناگون با مسئولان سازمان بنادر و دریانوردی و عدم عرضه پاسخ های مستند و متقن به او، به این مطالعه و تفحص رای مثبت دهند.
خلاصه اینکه وی در پایان گفت: پیشنهاد کمیسیون عمران مجلس اینست که باتوجه به اینکه هیات مدیره و مدیرعامل سازمان بنادر و دریانوردی تغییر کرده و در شرایط جنگ هم قرار داریم؛ حداقل یک ماه فرصت داده شود، جلساتی با مدیر عامل و مسئولین سازمان بنادر و دریانوردی برگزار و توضیحات آنان شنیده شود؛ اگر باز هم نمایندگان قانع نشدند، مجدد آن را در صحن علنی به رای بگذاریم و در شرایط موجود که بنادر ما به سبب جنگ و شرایط محاصره درگیر هستند، سازمان دریانوردی را درگیر پژوهش و تفحص نکنیم. نحوه مدیریت و تسویه درآمدهای ارزی: سازمان بنادر از کشتی های خارجی حقوق و عوارض بندری را به ارز دریافت می کنند؛ شفاف سازی نحوه نگهداری، نقل و انتقال و تسویه این منابع و انطباق کامل آن با مقررات ارزی بانک مرکزی از ضرورتهای مهم صیانت از منابع ارزی کشور است. تسهیلات وجوه اداره شده: شفاف سازی نحوه اختصاص اعتبارات و تسهیلات یارانه دار ساخت و نوسازی شناورها به متقاضیان و ارزیابی میزان اثربخشی آن در نوسازی ناوگان دریایی کشور نیازمند بررسی دقیق کارشناسی است در این جهت باید تفحص شود وجوه اداره شده به چه کسانی و برمبنای چه ضوابطی داده شده است؟